小型監管現場(chǎng)文書(shū)處理平臺

版本號：V1.0

1、行政管理平臺要求

要求以滿(mǎn)足檢查業(yè)務(wù)功能需求為主。通過(guò)行政管理系統，監管部門(mén)對企業(yè)執行安全生產(chǎn)法律法規標準及風(fēng)險分級管控和隱患排查治理綜合情況進(jìn)行分析研判，制定監管計劃，有針對性開(kāi)展行政管理，實(shí)現精準監管、規范監管。

行政管理系統與隱患排查治理系統功能重疊部分，應通過(guò)一致的數據設計和共享基礎信息資源方式，實(shí)現信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。

1.1、監管系統信息管理

*1.1.1監管分析研判

要求系統能夠按照監管部門(mén)制定的相關(guān)標準，對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作及時(shí)進(jìn)行綜合評價(jià)、預警，輔助監管部門(mén)研判和決策，找準薄弱環(huán)節，確定工作重點(diǎn)，提高監管計劃的針對性、目的性。

*1.1.2監管知識庫管理

監管檢查表管理：系統必須內置各行業(yè)的監管檢查表，以及相關(guān)監管檢查內容，每條檢查內容必須對應有檢查要求、檢查依據條款和內容、處罰依據條款和內容；并且保證用戶(hù)也可以進(jìn)行自定義添加檢查內容和檢查表。

法律法規庫：系統必須收納與安全生產(chǎn)相關(guān)的全部法律、行政法規、部門(mén)規章、地方法規、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。

監管檢查和行政處罰依據庫的內容包括：檢查項目、檢查事項、檢查內容、法規依據、法規條款、處罰依據、處罰條款等信息。

1.1.3監管基礎信息查詢(xún)

監管人員可以通過(guò)系統調閱企業(yè)安全生產(chǎn)綜合信息，包括企業(yè)基本信息、具體的風(fēng)險管控和隱患治理信息、以往監管檢查和行政處罰信息等。提示當前正在辦理的案件列表、每個(gè)案件的當前操作環(huán)節等。通過(guò)這些智能的提示，工作人員可以快速知道自己需要做的工作，比如需要根據監管檢查計劃對相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行監管檢查等?？陕?lián)網(wǎng)查閱相關(guān)數據，也可定期將服務(wù)器端的數據同步到終端設備供離線(xiàn)使用。

*1.2、監管計劃管理

協(xié)助各級監管人員擬定各類(lèi)監管計劃，可制定本單位的年度計劃與部門(mén)計劃，也可根據實(shí)際情況制定專(zhuān)項監管檢查計劃或聯(lián)合檢查監管計劃。系統根據被檢查企業(yè)的類(lèi)型，自動(dòng)準確的匹配該類(lèi)企業(yè)需要重點(diǎn)檢查的內容。每項檢查內容都有對應的法規依據，在匹配國家法規標準的基礎上，系統可根據被查企業(yè)所屬地區及企業(yè)類(lèi)型，自動(dòng)匹配地方法規標準。各地可根據當地實(shí)際情況及檢查重點(diǎn)，在系統提供檢查項列表的基礎上進(jìn)行個(gè)性化定制（包括但不限于檢查項的增加、刪除和修改等）。

*1.3、監管監管一張圖

實(shí)現對監管人員的在線(xiàn)監管，查看當前監管人員具體位置分布信息，可根據時(shí)間段查看監管人員的行動(dòng)軌跡。

1.4、案件立案處理

對案件來(lái)源、立案登記、辦案流程、處理措施、案件聽(tīng)證、涉嫌移送、行政訴訟、行政復議、強制執行、罰款、結案等案件立案全過(guò)程進(jìn)行管理。

案件來(lái)源：根據不同的案件來(lái)源，系統能夠靈活提供不同的監管程序和流程支持，滿(mǎn)足不同監管工作的需要。

流程追蹤：案件從發(fā)生到辦理結束，中間有很多的處理環(huán)節，某案件辦理進(jìn)展到什么程序，可以通過(guò)系統方便的查詢(xún)追蹤到。不同的監管人員登錄本系統后，可以接收到自己需要處理的監管工作信息，可以在線(xiàn)提交處理意見(jiàn)，與移動(dòng)監管終端進(jìn)行很好的工作配合。

處理提醒：案件流轉到某個(gè)環(huán)節，系統通過(guò)短信、窗口提示等方式自動(dòng)提醒該環(huán)節的處理人員。

案件督辦：了解案件的辦理情況，對重大案件、超期案件等進(jìn)行督促和指導，使得案件盡快處理完成。

聽(tīng)證管理：處罰對象對處罰決定提出質(zhì)疑，可以提交聽(tīng)聽(tīng)證申請，對聽(tīng)證過(guò)程及過(guò)程文檔進(jìn)行管理。

案件結案：監管對象按照處罰文書(shū)執行完畢，實(shí)現案件結案。

登記立案：行政監管立項案件進(jìn)行登記，登記案件編號、類(lèi)型、來(lái)源、辦案單位及案件內容等，對立項案件填寫(xiě)文書(shū)《立案審批表》進(jìn)行立案審批工作，根據國家總局規定的行政監管文書(shū)對立案案件進(jìn)行行政處罰。

1.5、行政處罰管理

實(shí)現對行政處罰記錄的管理，包括簡(jiǎn)易程序、一般程序和電子案卷庫：

1.5.1簡(jiǎn)易程序

匯總查看通過(guò)系統執行的行政處罰簡(jiǎn)易程序，可以根據時(shí)間、監管單位、被檢查單位等信息進(jìn)行查詢(xún)；

1.5.2一般程序

匯總查看通過(guò)系統執行的行政處罰一般程序，可以根據時(shí)間、監管單位、案件狀態(tài)、被檢查單位等信息進(jìn)行查詢(xún)；

1.5.3電子案卷庫

系統根據案件的辦理進(jìn)度，按照文書(shū)文具情況自動(dòng)形成電子案卷庫供用戶(hù)查詢(xún)調閱，可詳細查看案件具體辦理進(jìn)度及過(guò)程，所出具的監管文書(shū)及監管證據信息，并支持下級單位向上級監管單位監管案件信息報備功能。

2、移動(dòng)監管終端功能介紹

2.1、監管檢查

★2.1.1監管檢查：可選擇現有的檢查方案或自行生成監管檢查方案進(jìn)行監管檢查；檢查方案中可以明確法律依據，包含檢查內容、檢查方法、檢查依據、違法規定、處罰依據等信息，確保監管公正；

2.1.2監管復查：針對現場(chǎng)檢查不合格的流轉至限期整改，通過(guò)監管復查檢查整改效果；

2.1.3差異化監管：可以根據零隱患企業(yè)、未使用系統企業(yè)、企業(yè)分級分類(lèi)等方式進(jìn)行企業(yè)監管；

2.1.4歷史記錄：對監管歷史記錄進(jìn)行查看；

2.1.5年度計劃：計劃檢查工作日、計劃檢查企業(yè)數、計劃檢查次數進(jìn)行統計；

2.1.6通知公告：接收相關(guān)通告信息；

2.2、地圖導航

★地圖分布及導航：通過(guò)監管終端可以查看企業(yè)分布等相關(guān)信息，并能夠實(shí)現終端地圖導航功能；通過(guò)移動(dòng)終端查看企業(yè)分布、城市公共安全風(fēng)險點(diǎn)分布、應急管理相關(guān)信息的具體分布情況。

2.3、數據同步

2.3.1數據上傳：實(shí)現離線(xiàn)監管記錄上傳；

2.3.2數據下載：同步企業(yè)信息和人員信息；

2.4工具

2.4.1事故案例查詢(xún)：可以對典型的事故案例進(jìn)行查詢(xún)學(xué)習，了解事故案例的事故背景、事故經(jīng)過(guò)、事故原因、責任分析及處理意見(jiàn)、經(jīng)驗教訓等內容

2.4.2?；穾欤喊簧儆?/span>1300項常見(jiàn)的?；?，可查詢(xún)化學(xué)品中英文名稱(chēng)、中英文別名、CAS編號、分子式、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、分子量、熔點(diǎn)、相對密度、健康危害、急救措施、泄露應急處理等基本信息；

★2.4.3風(fēng)險評價(jià)模型：風(fēng)險評價(jià)分級模型應包含風(fēng)險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、風(fēng)險程度分析法(MES)等分析法

2.4.4事故處置指南：從徇情警戒、人員救護、控制險情、事故搶險、洗消清理等幾個(gè)方面進(jìn)行指導；

2.4.5職業(yè)危害目錄：包含不少于100中常見(jiàn)的職業(yè)病，可查詢(xún)職業(yè)病危害因素種類(lèi)及涉及行業(yè)信息；

2.4.6重大危險源辨識：重大危險源可以根據物質(zhì)種類(lèi)和存儲量對風(fēng)險進(jìn)行辨識；

2.4.7法律法規查詢(xún)：可以查詢(xún)《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)法律條規

★2.4.8監管檢查項查詢(xún)：內置應急管理部頒發(fā)的《安全生產(chǎn)監管監管手冊（2020年版）》所有行業(yè)檢查標準，可查詢(xún)多個(gè)行業(yè)監管檢查項，便于監管；

2.5、著(zhù)作權證書(shū)

具有軟件著(zhù)作權。

軟件簡(jiǎn)析

同步和查閱檢查計劃數據、復查計劃數據、案件數據、文書(shū)數據、單位數據等功能；

案件管理功能，查閱簡(jiǎn)易程序、一般程序各階段處置文書(shū)及附件，上傳現場(chǎng)檢查記錄、處置意見(jiàn)等，對接記錄儀；

整改復查功能，依據計劃在要求地點(diǎn)按復查項核對整改清單，輔助生成相關(guān)文書(shū)；

檢查功能，依據計劃在要求地點(diǎn)按檢查項進(jìn)行檢查，可快速輸入檢查情況并關(guān)聯(lián)索引相關(guān)法規條款，輔助生成相關(guān)文書(shū)，選擇處置流程；

檢索法律法規與條款關(guān)聯(lián)隱患項及檢查方法、檢查要求等信息的功能；

影像管理功能，對各案件涉及檢查項、隱患項上傳指定照片、音頻、視頻等證據；

查詢(xún)?；沸畔?、計算火災安全距離、查詢(xún)行業(yè)標準規范等常用輔助功能；

案件文書(shū)管理功能，支持現場(chǎng)排版，對接無(wú)線(xiàn)打印機；

軟件其他功能簡(jiǎn)析：

企業(yè)信息管理：管理企業(yè)基本信息、安全信息、涉案信息等，配置企業(yè)歸口管轄片區及監管部門(mén)，關(guān)聯(lián)地圖展示安全態(tài)勢；

檢查管理：接收檢查執行數據，管理立案審批程序，下達立案通知和整改要求，提請整改復查；

法律法規及條款管理：配置條款牽涉隱患與自由裁量處罰范圍。內置初始法律法規數量、初始條款與隱患關(guān)聯(lián)數據按采購人要求添加；

整改復查管理：接收復查執行數據，管理整改驗收，聯(lián)系案件處置；

行政處罰管理：管理簡(jiǎn)易程序、一般程序案件，接收立案數據，監控審理流程，管理案件文書(shū)、影像等數據，對接取證系統和檔案管理系統；

計劃管理：管理全面檢查計劃，編制檢查任務(wù)，接收復查申請，編制復查任務(wù)，分配檢查、復查人員，下達檢查、復查計劃，接收計劃執行數據，關(guān)聯(lián)地圖展示態(tài)勢；

文書(shū)模板管理：配置應急管理部2020版文書(shū)；

輔助數據庫：內置各行業(yè)標準規范按采購人要求添加；

統計：匯總系統數據計算數量、文書(shū)數量、立案數量、結案數量等工作指標。